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　　【核心閱讀】
　　選址太偏遠、配套不完善、交通不方便……因為這樣那樣的原因，許多建好九份民宿的保障房，老百姓不願意住。
　　為提高保障房入住率，陝西省做了三件事：加大投入、做好配套，並划下選址硬杠杠；入戶查水錶電錶，超過6個月沒人住一律退出；並軌廉租建築設計房和公租房，提高利用率。
　　一年之內，陝西保障房的入住率從65.7%蒸烤箱提高到了84.3%。
　　從去年的65.7%到今年11月底的84.3%，僅一年時間，陝西建築設計保障房的入住率就提高了近20個百分點。
　　房還是那些設計裝潢房，申請人還是那些人，管理者還是那些管理者，是什麼促成變化呢？
　　出門500米必須有公交
　　對保障房建設投資，陝西省財政投入是全國最高的，每年投入近36億元。陝西省住房和城鄉建設廳廳長楊冠軍說，“前幾年，我們重視開工，總想儘快把房子建起來。有的選址比較遠。保障房質量很過硬，居民卻沒法住。”
　　今年，陝西省整合了項目資金，將保障房建設的資金重點投入到交通、醫院、學校等市政配套和公共服務設施上。楊冠軍說，“我們做到了市政基礎設施、公共服務設施、商業配套設施與保障房同規劃、同建設、同投入使用。”
　　除了配套完善，選址規劃、戶型設計也是提高入住率的法寶。
　　西安高新區公租房小區蘭博公寓，儘管位於城郊，但因“拎包即可入住”，在當地頗受歡迎。50平方米的一居室，方正豁亮。獨立的衛生間、衣櫃、寫字臺、床一應俱全，還可在菜單上選租其他傢具。去年底開始陸續入住的B區1、2號樓，入住率已高達98%。
　　“我們小區入住率高主要得益於選址好，戶型設計滿足當地實際需求，而且配套也完善。”高新區保障性住房建設管理中心主任祝東偉介紹，“因為住著太方便了，高新區企業員工對這個公寓都趨之若鶩。”
　　為了從根源上解決保障房小區入住率低的問題，陝西還將在明年初出台保障性安居工程選址標準。充分考慮保障對象的就業、就學、就醫等需求，統籌規劃，合理選址，將項目優先安排在交通便利、生活方便、市政基礎設施和公共服務設施相對完善的區域。
　　“小區距公交車站不超過500米，距離地鐵不超過800米等規定，將選址標準具體化，既方便操作，也易於監督。”楊冠軍說。
　　空置6個月強制退出
　　家住陝西渭南合陽縣金城花園三單元一層的王安民，對縣住建局保障房中心主任李建斌的深刻印象源於一次照相。“他領著人進來，說給我照相，我還尋思呢，怎麼住房子還要照相呢！”王安民呵呵樂著。
　　給租房戶照相，定期上門比對，防止房子被轉租，這是李建斌的發明。李建斌當過10年的戶籍警，將戶籍管理的經驗運用到管理保障房中。
　　在合陽縣，每一套保障房都有一套賬本，不僅記錄著設計、建設、監理單位及驗收日期，還記錄著歷任租戶的有效信息。
　　李建斌介紹，縣保障房中心23名工作人員就是監督員，定期、不定期地入戶監督，核對水電錶，以防止住房保障出現“有房沒人住，有人沒房住”的情況。
　　“如果管理人員發現某一戶的水電錶連續6個月不動，那說明房子肯定空置了，我們就會聯繫保障對象，進行清退。”李建斌說，目前已清退了6戶保障對象，而且由於有理有據，清退過程很順利，“我們通過動態化、精細化的管理，保證了保障房小區的入住率一直在98%以上。”
　　今年，陝西省保障房的重點從建設階段步入管理階段。為加強保障房精細化管理，陝西省成立了副廳級建制的省保障性住房管理中心，專門指導市縣政府做好保障房的分配和後續管理工作。
　　同時，省里投資1.5億元建立了住房保障信息工作平臺，以建設項目、房源、保障對象為核心，省、市、縣、街辦和社區五級聯網。
　　“如今只要鼠標一點，你就能隨時查到陝西任何一個保障性安居工程的實時信息。既可以房查人，也可以人查房，信息化手段對提高入住率很有幫助。”陝西省住房和城鄉建設廳副廳長張陽說。
　　此外，入住率也被定入陝西省住房保障工作評價考核的主要指標，且占比重最大。
　　兩房並軌提高利用率
　　今年12月初，住房和城鄉建設部宣佈廉租房、公租房將於明年並軌。但在陝西漢中市鎮巴縣，兩房並軌早在去年就試行了，全省兩房並軌也於今年年中開始試行。
　　鎮巴縣兩房並軌源於一次偶然的座談。在廉租房小院里，對前來調研的張陽，下崗職工張華梅忽然哽咽道，“我住上新房子很高興，但是心裡不踏實。我們兩口子已臨近退休，退休後拿社保工資，就不是低保戶，到時還是會無家可歸。”
　　據陝西省住建廳住房保障處處長高亞弟分析，保障需求與保障供給間的矛盾由來已久，而廉租房、公租房兩種房源不能整合利用是一大原因。
　　一方面，不能整合導致輪候對象申請不便。保障對象無力在市場買房、租房，但根據規定，收入超過了廉租房門檻，哪怕只超十幾元，也必須先退出廉租房，重新排隊申請公租房。
　　另一邊，兩房資源不能整合也導致“有人沒房住，有房沒人住”。
　　如渭南市臨渭區，截至2012年6月底，已分配入住廉租房2048套，尚有5952套廉租房待分配。同時，在中心城區新就業的職工、大學生以及外來務工人員，卻因公租房尚未建成而排隊等候房源。
　　為了破解矛盾，陝西省確定在漢中市、渭南市試點，採取“統籌房源、租補分離、梯度保障、市場定價”的並軌運行管理模式，將原廉租房和公租房統一管理，在分配時向廉租住房保障對象傾斜。租金按市場水平收取，但政府也即期向承租人發放租賃補貼，用於支付房租；只不過針對每戶收入水平不同，補貼不同。
　　實行並軌後，像張華梅這樣的情況，既不用搬出原住房，又退出了廉租房的保障範圍。而渭南市臨渭區則利用廉租房空置房源分配公租房輪候對象4600戶，解決了近1.2萬人的住房困難問題。　　（原標題：陝西保障房入住率一年增兩成）